作者：杨文忠 　　说起基层干部的工作状态，最常见的形容可能是“上面千条线、下面一根针”，但最近有基层干部戏称当前的工作状态是“上面千把锤、下面一根钉”，甚至吐槽“上面千把刀、下面一颗头”。来自上级部门的问责，确实帮助不少干部拧紧了责任“发条”，但由于部分上级部门问责滥用，致使一些基层干部患上“被问责焦虑症”，以至于在工作中瞻前顾后、战战兢兢、放不开手脚。 　　值得一提的是，近年来，各地都在制止问责滥用上持续发力，问责泛化问题得到一定程度的遏制，但仍有个别地方存在乱问责、错问责、问错责的问题。为了最大限度的调动基层干部的积极性，缓解基层干部干事焦虑，笔者认为，纪检监察机关一定要坚持实事求是，强化法治思维和精准思维，从细处着眼，从实处着手，在制度改革、容错纠错、思想教育上下功夫，不断增强监督执纪问责的精准性，从根本上破解基层干部的“被问责焦虑”。 　　一是要思想教育“强管理”。随着全面从严治党的深入推进，纪检监察机关对领导干部失责行为的问责已经成为常态，失责必问，问责比严。但与此同时，被问责后干部的相关转化和关爱工作还做的不到位，导致被问责干部在思想上、工作上和生活上都受到较大影响。因此，做好被问责干部的思想教育工作尤为重要。一方面，要消除认识偏差，被问责干部所在单位要加强思想教育和心理安抚，正确评价被问责干部，强化后续跟踪管理；另一方面，要加强科学疏导，从缓解心理压力方面入手，建立定期回访制度，适时对被问责干部进行教育引导，鼓励被问责干部排解焦虑，放下思想包袱，从新投入到工作中。 　　二是要容错纠错“强关爱”。近年来，中央和省级部门印发了一系列激励广大干部担当作为的意见，一再强调要严格执行“三个区分开来”，这为容错纠错机制的推行指明了方向。但在基层具体实践的过程中，如何保证容错纠错机制落实到位，并且使其不与监督执纪“四种形态”不相悖，还需要在制度实施方面再深化细化。要探索建立分析研判机制，对基层干部的失误错误从动机态度、客观条件、程序方法、性质程度和后果影响等方面进行分析研判，对该容错的大胆容错，不该容错的坚决不容。要强化权益保障，坚持严管厚爱相结合，制定实施保障干部权益的“正向激励”，在其自身的权利和利益方面进行有效保障。 　　三是要完善制度“强激励”。基层是一方“责任田”。压实责任不等于随意问责，因为问责一旦过多过泛，基层干部干事就“畏惧作为”，自然而然的滋生了“怕担责、怕追责”的情绪和压力。在这样的前提下，就要求纪检监察机关在强化监督执纪、遵纪守法的制度约束的同时，必须加强激励创新，在干部考核评价机制、选拔任用机制等方面进行改革，有针对性的建立完善考评机制和激励措施，公正客观地对被问责干部“精准画像”。同时，大力营造“为担当者担当、为负责者负责”的政治生态，在保障基层干部遵纪守法的同时，又能充分调动干事创业的积极性。